미얀마 천연가스 파이프라인 마스터플랜 수립

1. 사업 개요

사업명

천연가스 파이프라인 마스터플랜 수립

사업기간

2020-2021년

대상국

미얀마

협력부처

전력에너지부(MOEE)

석유가스공사(MOGE)

사업배경

◦ 천연가스는 미얀마 경제성장에 중요한 에너지자원으로 해외 수출 및 국내 가스발전소, 산업분야의 주요 원료로 활용되어 국가 경제발전 및 국민 삶의 질 개선에 핵심요소

- 최근 경제성장으로 인해 천연가스에 대한 국내소비가 급증하고 있으나 파이프라인 노후화* 및 설비 부족으로 자국 내 천연가스 공급이 원활하지 않음. 이로 인해 비료공장, 시멘트공장, 가스터빈의 가동이 중단되기도 함.

* 미얀마 천연가스 파이프라인 총 4,100Km 중 65%이상(2,847Km)은 내용연수가 초과하여 효율성‧안전성 문제로 교체 시급

◦ 미얀마가 풍부한 천연가스를 보유하고 있으나, 그간 기술/자본 부족으로 자원 개발 및 공급이 충분하지 않아 수력발전*에 크게 의존해 왔음.

* 수력발전은 미얀마 전력생산량 중 71.3%를 차지하고 있어 수량(水量)이 적은 건기에 전력부족 문제를 심화시키며, 최근에는 대형 댐 개발로 인한 환경파괴 문제도 부각되고 있어 수력발전 중심의 구조를 탈피하고자 함.

- 이에 미얀마 정부는 예산부족으로 지연된 미얀마 전력사업을 촉진시키고자 2019-20 회계연도 전력에너지부에 가장 많은 예산(약 52억 달러)을 편성하였으며 천연가스 사업에 대한 중점지원을 밝힘.

◦ 미얀마 정부는 에너지효율이 높고 환경친화적인 천연가스를 자국 내 원활하게 공급을 위해 천연가스 파이프라인 마스터플랜을 수립하고자 본 정책자문을 요청

목적

◦ 미얀마 정부는 천연가스 파이프라인 마스터플랜을 수립하여

- 자국 내 천연가스 공급시스템 및 인프라 구축

- 자국 내 천연가스의 안정적인 공급을 위한 송‧배전 파이프라인 설치

- 중‧장기 관점에서 천연가스 수급을 고려한 천연가스 파이프라인망 구축 을 달성하고자 함.

산출물

(Output)

◦ 미얀마 천연가스 파이프라인 마스터플랜 초안 마련

◦ 미얀마 천연가스 파이프라인 현황 분석 및 개선방안 도출

◦ 미얀마 자국 내 천연가스 수급분석 및 장기전망 수립

◦ 미얀마 지역별 신규 천연가스 파이프라인 구축 방안 마련

◦ 미얀마 천연가스 파이프라인망 종합관리방안 마련

◦ 미얀마 담당 부처의 천연가스 사업에 대한 이해도 및 인식 제고

기대성과

(Outcome)

◦ 미얀마 천연가스 파이프라인 마스터플랜 수립에 기여

◦ 정책자문 결과를 바탕으로 미얀마 천연가스 파이프라인 개발 및 건설 추진

◦ 미얀마 천연가스 파이프라인 관련 사업에 우리 기업 진출 및 참여 지원

2. 사업 구성 및 수행 계획

사업구성

및

주요활동

◦ (공동연구) 협력대상국의 주제에 대한 현황 조사, 발전 제약 요소 분석, 관련 한국경험 사례 조사

- (세부주제1) 미얀마 천연가스 파이프라인 현황 분석 및 개선방안

1.1 미얀마 천연 가스 파이프라인 현황 검토 / 분석

* 미얀마 천연가스 파이프라인 노후화 정도 및 에너지효율 등 현황을 파악하여 개선방안 도출

1.2. 미얀마 전체 천연가스의 수요 및 공급을 관리하는 파이프라인 네트워크 구축

- (세부주제2) 미얀마 자국 내 천연가스 수급분석 및 장기전망

2.1. 미얀마의 천연 가스 공급 및 수요 분석

2.2. 천연 가스의 장기 공급 및 수요를 고려한 수급분석 및 장기전말 (예 : 시멘트 및 비료 산업 / 섹터)

- (세부주제3) 미얀마 지역별 신규 천연가스 파이프라인 구축방안

3.1. 가스전 위치 분석

3.2. 에너지 공급능력, 수요를 고려하여 신규 천연가스 파이프라인 구축방안 모색

- (세부주제4) 미얀마 천연가스 파이프라인망 종합관리방안

4.1. 파이프라인 수리, 교체 및 신규건설을 포함한 종합관리

4.2. 미얀마 파이프 라인 네트워크 구축 관련 투명성 관리

◦ (역량강화연수) 주제별 관련 한국 기관 방문 및 강연을 통해 정책실무자의 역량제고

- 한국의 산업통상자원부, 한국가스기술공사, 한국가스공사 등을 방문하여 천연가스 관련 부처 및 공공기관의 실무경험 공유

- SK E&G, 포스코, 삼성물산 등 가스산업 상류부문 기업과 벽산파워, 서울도시가스 등 하류부문 기업을 방문하여 천연가스 사업 협력방향 및 현지진출 모색

◦ (정책자문 및 보고서 발간) 고위정책결정자 및 정책실무자를 대상으로 자문 제공, 최종 정책자문보고서 발간 및 협력국 전달

모니터링

및 평가

◦ (자문평가위원회) 주제별·지역별 전문가를 자문평가위원으로 위촉, 사업과정 및 결과물에 대한 자문·평가

◦ (설문조사) 주요단계별 협력국 관계자의 지식의 향상, 정책제언 이행의지 제고 여부 조사

◦ (종료평가) 사업 종료 시 협력국 관계자 대상으로 설문 및 인터뷰를 실시, 사업추진경과, 최종결과물에 대한 종합평가 실시

3. 성과 관리 계획

성과 지표

분류	구분	성과지표 (Indicator)	실적 및 목표치					자료수집 방법 또는 자료 출처
			2020	2021	2022	2023	`2024
산 출물 (Output)	지식공유	미얀마 천연가스 파이프라인 현황 분석 및 개선방안 보고서 완성률(%)	50%	100%	-	-	-	EIPP 정책자문보고서
		미얀마 자국내 천연가스 수급분석 및 장기전망 보고서 완성률(%)	50%	100%	-	-	-
		미얀마 지역별 천연가스 파이프라인 구축방안 보고서 완성률(%)	50%	100%
		미얀마 천연가스 파이프라인망 종합관리방안 보고서 완성률(%)	50%	100%	-	-	-
	정책 네트워크 구축	정책 네트워크 및 컨센서스 향상을 위한 유관부처/기관 면담 횟수	4회	4회	-	-	-	사업종료보고서 /종료평가보고서
		정책 세미나 및 보고회 개최 횟수	2회	2회	-	-	-	사업종료보고서 /종료평가보고서
	정책결정자 역량강화	협력국 정책결정자 지식 향상 관련 설문항목 평균 점수	80%	80%	-	-	-	설문지 (중간/종료 설문, %)
		협력국 고위 관계자의 정책제언 이행의지 제고 관련 설문항목 평균 점수	80%	80%	-	-	-	설문지 (중간/종료 설문, %)
단기/중장기 성과 (Outcome)	정책형성	부처 내 천연가스 파이프라인 마스터플랜 수립과 관련한 정책/제도 마련 논의 여부	-	-	O	-	-	성과 모니터링 결과보고서 (사업종료이후)
	정책도입	천연가스 파이프라인 마스터플랜 확정 및 추진을 위한 예산 편성	-	-	O	-	-
	후속사업 연계	국내 및 협력국 공공·민간 기관 간 후속 활동/사업 연계 여부(MOU 등)	-	-	O	-	-

성과 촉진 방안

◦ 천연가스 파이프라인 마스터플랜 초안이 추진되기 위해서는 신규 파이프라인 구축 사업에 대한 타당성조사 필요

◦ 국제기구 협력기금 신청 등 후속사업 발굴 및 연계를 위한 협의를 병행

◦ 방한 연수와 연계한 민간기업 대상 투자진출 세미나/상담회를 개최하여 민간 진출 지원

- 미얀마 천연가스 등 에너지분야 민ㆍ관 관계자 면담 및 지속적 협의를 통해 한국 가스 파이프라인 네트워크 사례 홍보, 우리 기업의 사업 수주 간접 지원

◦ EIPP ‘에너지통계 개선방안’ 사업 추진시, 천연가스 수급분석 및 전망을 통해 실효성있는 마스터플랜 수립을 지원

4. 위험 관리 계획

위험요소분석 및 관리계획

◦ 협력국 부처 및 유관기관 인력의 역량부족으로 인해 정책권고안 이행에 어려움이 예상되므로, 역량강화 병행 실시 필요

◦ 공공부문, 민간기업 및 국제기구 등 천연가스 사업 참여자가 다양한 바, 원활한 사업추진을 위해 네트워크 유지 노력 필요